Методические рекомендации по подведению итогов выполнения коллективных договоров

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ  РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО  ПОДВЕДЕНИЮ  ИТОГОВ  ВЫПОЛНЕНИЯ

КОЛЛЕКТИВНЫХ  ДОГОВОРОВ  

 

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Методические рекомендации по подведению итогов выполнения коллективных договоров в организациях отраслевого профсоюза (далее – Методические рекомендации) разработаны в целях совершенствования коллективно-договорных отношений, придания полноты и единообразия проводимой работе по подведению итогов выполнения коллективных договоров, осуществления мониторинга исполнения нанимателями коллективно-договорных обязательств, повышения ответственности сторон социального партнерства за невыполнение принятых обязательств.
2. Применение Методических рекомендаций позволит профсоюзным организациям комплексно оценивать эффективность коллективных договоров и степень их "полезности" для работников. Проведение всестороннего анализа выполнения положений коллективных договоров обеспечит оперативное реагирование на случаи невыполнения его норм, повысит эффективность осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства о труде.
3. Настоящие Методические рекомендации предназначены для использования в практической работе профсоюзными комитетами организаций любых организационно-правовых форм.

 

ГЛАВА 2

ЭКСПЕРТИЗА КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ

 

4. Проекты коллективных договоров организаций
   (с приложениями), а также изменения и дополнения к ним должны в обязательном порядке проходить экспертизу в соответствующем областном, районном, городском комитете отраслевого профсоюза в порядке, установленном постановлением Президиума Совета ФПБ от
   29 июня 2016 г. № 238.
5. Проекты коллективных договоров должны представляться на экспертизу профсоюзными комитетами организаций не позднее чем за два месяца до истечения срока действия коллективного договора.
6. В случае возникновения необходимости получения методической и консультационной помощи областные, районные, городские комитеты отраслевого профсоюза обращаются в Республиканский (Центральный) комитет (совет) профсоюза.
7. После подписания сторонами коллективного договора и регистрации его в установленном порядке в местном исполнительном или распорядительном органе по месту нахождения (регистрации) нанимателя профком первичной профсоюзной организации обязан не позднее чем в десятидневный срок с даты регистрации в местном исполнительном или распорядительном органе представить в соответствующий областной, районный, городской комитеты отраслевого профсоюза копию коллективного договора с приложениями (в электронном виде).

Дополнения и изменения в коллективный договор представляются в порядке, установленном частью первой настоящего пункта.

8. Для обеспечения контроля Республиканский (Центральный), областные, районные, городские комитеты отраслевого профсоюза ведут учет сроков действия коллективных договоров подведомственных организаций.

 

ГЛАВА 3

ПОРЯДОК ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ И КОНТРОЛЬ

ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА

 

9. В соответствии со статьей 375 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК РБ) контроль за исполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами, а также профсоюзами в порядке, установленном законодательными актами.
10. Согласно статье 374 ТК РБ информирование работников о выполнении коллективного договора производится в сроки, установленные в коллективном договоре, но не реже одного раза в полугодие.
11. Целесообразно вопросы контроля за исполнением коллективного договора возложить на созданную в организации комиссию по ведению коллективных переговоров по его заключению.
12. Комиссия отслеживает ход выполнения коллективного договора, информирует стороны о положении дел, ежеквартально подводит итоги выполнения, которые в дальнейшем рассматриваются на расширенных заседаниях Профкома с участием Нанимателя, а один раз в год – на собрании (конференции) работников организации.
13. По результатам подведения итогов выполнения коллективного договора в организации составляется акт о выполнении коллективного договора (далее – Акт). Акт является основным документом, свидетельствующим о результатах работы по выполнению сторонами обязательств коллективного договора, посредством которого работники информируются о его выполнении. Акт подписывается председателями (сопредседателями) комиссии от Нанимателя и Профкома, после чего рассматривается и утверждается на расширенном заседании Профкома, собрании (конференции). Примерная форма Акта представлена в приложении.
14. Акт является основным документом, свидетельствующим о результатах работы по выполнению сторонами обязательств коллективного договора.
15. В случае невыполнения (частичного выполнения) обязательств по коллективному договору при подведении итогов принимаются решения об установлении сроков по невыполненным положениям коллективного договора (или приложений к нему).
16. Копии актов в десятидневный срок со дня подведения итогов направляются в соответствующий областной, районный, городской комитет отраслевого профсоюза, организациями республиканского подчинения – в Республиканский (Центральный) комитет (совет) профсоюза.
17. Областные, районные, городские комитеты отраслевого профсоюза ежегодно на заседаниях президиума рассматривают вопрос о выполнении коллективных договоров в подведомственных организациях. При подготовке к рассмотрению данного вопроса необходимо предварительно осуществить мониторинг представленной подведомственными организациями информации о выполнении коллективных договоров, в ходе которого провести анализ невыполненных (приостановленных, выполненных частично) положений коллективных договоров и причин их невыполнения.
18. Областные, районные, городские комитеты отраслевого профсоюза представляют в Республиканский (Центральный) комитет (совет) информацию о невыполнении норм коллективных договоров в подведомственных организациях.
19. Республиканский (Центральный) комитет (совет) рассматривает итоги выполнения коллективных договоров на заседании президиума и информирует Федерацию профсоюзов Беларуси о состоянии выполнения коллективных договоров в организациях отраслевого профсоюза до 15 марта года, следующего за отчетным.
20. При осуществлении контроля за исполнением коллективного договора стороны обязаны представлять необходимую информацию. Согласно части второй статьи 463 ТК РБ для осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства о труде профсоюзы имеют право запрашивать и получать необходимую для этого информацию от Нанимателя, государственных органов.
21. Согласно статье 16 Закона Республики Беларусь
    "О профессиональных союзах" профсоюзы вправе осуществлять общественный контроль за выполнением коллективного договора.

При осуществлении общественного контроля в форме проведения проверок за выполнением коллективного договора правовые и технические инспекторы труда профсоюзов имеют право требовать от стороны коллективного договора устранения выявленных нарушений коллективного договора посредством направления представления об устранении этих нарушений, которое обязательно для исполнения (пункт 23 Положения о порядке осуществления общественного контроля профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов и их организационными структурами в форме проведения проверок, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 6 мая 2010 г. № 240 "Об осуществлении общественного контроля   профессиональными союзами"). О принятом решении сторона, получившая представление, обязана письменно информировать в указанный срок соответствующий профсоюз.

При осуществлении общественного контроля в формах, не связанных с проведением проверок, за выполнением коллективного договора профсоюзы вправе выдать стороне коллективного договора рекомендацию на устранение установленных нарушений коллективного договора (подпункт 1.5 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 6 мая 2010 г. № 240 "Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами"; подпункт 15.8 пункта 15 Порядка осуществления общественного контроля руководителями и представителями Федерации профсоюзов Беларуси, ее организационных структур, профессиональных союзов, входящих в ФПБ, и их организационных структур, подпункт 23.12 пункта 23 Положения о правовой инспекции труда, утвержденных постановлением Президиума Совета Федерации профсоюзов Беларуси от 25 августа 2010 г. № 180).

22. О принятом решении сторона, получившая рекомендацию, обязана письменно информировать в указанный срок соответствующий профсоюз.
23. В случае отказа Нанимателя, получившего представление, удовлетворить требования профсоюзов или недостижения соглашения между ними разногласия рассматриваются в соответствии с установленным законодательством Республики Беларусь порядком.

 

ГЛАВА 4

МЕТОДИЧЕСКАЯ РАБОТА

 

24. Для оказания методической помощи Республиканским (Центральным) комитетом (советом) профсоюза ежегодно организуется проведение семинаров с профсоюзным активом по вопросам ведения коллективных переговоров в первичных профсоюзных организациях.
25. Областными и городскими комитетами профсоюза ежегодно организуется обучение председателей (членов) профкомов первичных организаций профсоюза, членов комиссий по ведению коллективных переговоров, уделяя особое внимание обучению вновь избранных председателей первичных профсоюзных организаций.
26. Формы проведения обучения разнообразны: семинары на базе Учреждения образования Федерации профсоюзов Беларуси "Международный университет "МИТСО", региональные семинары с предварительным изучением работы профсоюзного актива в первичных профсоюзных организациях, выездные семинары, "круглые столы" с обсуждением выявленных нарушений в организациях.